Kamercommissies, een wereld van verschil?!

Abstract

Om de werklast van de Kamerleden beheersbaar te houden heeft de Tweede Kamer besloten dat al het werk in commissies wordt voorbereidt voordat het aan de gehele kamer wordt voorgelegd. Per ministerie is er 1 vaste commissie bestaande uit 25 Kamerleden die samen alle onderwerpen op hun vakgebied behandelen. Alle commissies opereren onder dezelfde regels en hebben dezelfde bevoegdheden.

Echter het viel ambtenaren van verschillende ministeries op dat de commissies heel anders gebruik maken van hun bevoegdheden. In deze scriptie is onderzocht waarom de vaste commissies zo van elkaar verschillen ondanks het feit dat de institutionele basis voor alle commissies hetzelfde is. Het antwoord bleek, zoals verwacht, genuanceerd. Er werd een groot aantal factoren ontdekt die bepalen hoe een commissie gebruik maakt van haar bevoegdheden; politieke gevoeligheid, technische complexiteit, aantal wetsvoorstellen, nabijheid achterban, aantal nota's, activiteit aanverwant ministerie en de transparantie van de bewindspersoon. Omdat deze mix van factoren verschilt per commissie, verschillen de commissies in de uitoefening van hun bevoegdheden.